Тюремный кризис в Нидерландах: острая нехватка заключённых

Пока в большинстве стран мира гадают, как справиться с проблемой перенаселённости тюрем, Нидерланды пытаются решить противоположную проблему.

В Голландии наблюдается острая нехватка заключённых. Причем ситуация настолько критическая, что за последние несколько лет власти вынуждены были закрыть 19 тюрем, и ещё несколько будут закрыты в следующем году.

Почему же это происходит и что в этом особенного?

В Голландии практикуется индивидуальный подход к заключённым. Если у кого-то проблема с наркотиками, ему помогают преодолеть зависимость, если человек агрессивен, ему предоставляется специальная терапия, если у заключённого проблема с деньгами – его проконсультируют финансовые консультанты.

В голландских тюрьмах стремятся устранить все возможные причины, которые толкнули людей на преступление. За 10 лет в этом направлении достигнуты серьёзные успехи.

Помимо этого, отбывающим наказание преступникам помогают получить профессию, которой они смогут воспользоваться после выхода на свободу.

Некоторые рецидивисты, которых в тюрьмах называют «вертушками», получают всего по два года тюремного заключения, и для них разрабатываются специальные программы по перевоспитанию. Статистика последних лет показала, что менее 10% из них повторно попадают за решётку.

В тюрьмах «Норгерхавен» и «Эссерхем», расположенных в деревне Винхаузен, многие камеры пустуют.

В огромных дворах для прогулок (размером с четыре футбольных поля) растут деревья, стоят столы для пикников и развешены сетки для волейбола. По мнению руководства тюрьмы, свежий воздух снимает стресс как у заключённых, так и у охранников.

Обитателям тюрьмы разрешается без сопровождения ходить в библиотеку, столовую и больницу. Такая самостоятельность, по замыслу тюремных властей, помогает им лучше приспособиться к жизни на свободе после того, как они покинут тюремные стены.

10 лет назад процент заключённых в Нидерландах был одним из самых высоких в Европе. Сегодня этот показатель один из самых низких - 57 человек на 100 тыс. населения. К примеру, в Англии и Уэльсе на каждые 100 тыс.населения приходится 148 заключённых.

Однако успешное перевоспитание - не единственная причина резкого сокращения числа узников в тюрьмах Голландии (с 2005 года их стало на 43% меньше).

Во многом пик роста количества заключённых в 2005 году был связан с усилением мер контроля в амстердамском аэропорту «Схипхол», что привело к резкому увеличению количества задержаний перевозчиков кокаина. В настоящее время у полиции другие приоритеты, основные усилия направлены на борьбу с торговлей людьми и терроризмом.

К тому же голландские судьи часто вместо тюремного срока приговаривают провинившихся к общественным работам, штрафам и ношению электронных браслетов, считая, что порой людям лучше оставаться на работе и в кругу семьи, а наказание понести иным способом.

Тюремные сроки в Голландии становятся короче. Уровень преступности постепенно снижается, это приводит к тому, что тюрьмы массово пустеют.

По словам директора пенитенциарной системы Нидерландов Анхелины ван Дайк, тюрьмы всё чаще используются для содержания либо особо опасных преступников, либо, напротив, тех преступников, которые нуждаются в помощи и защите тюремного руководства.

Однако, несмотря на снижение уровня преступности на 25% за последние восемь лет, критики существующей тюремной системы утверждают, что на самом деле люди просто стали меньше сообщать о преступлениях, поскольку многие полицейские участки закрылись из-за экономии средств.

Другие критики связывают недостаток заключённых с низким уровнем раскрытия преступлений из-за перегруженности полиции работой. Они считают, что закрывать тюрьмы в такой ситуации совсем не рационально.

По словам представителя профсоюза тюремных охранников Франса Карбо, его коллеги «недовольны и подавлены». Он говорит, что молодежь не желает идти работать в тюрьмы, потому что не видит в этой работе будущего, ведь никто не знает, когда твою тюрьму закроют.

Что же происходит с нидерландскими тюрьмами после закрытия?

Одну из пустующих тюрем на юге Амстердама превратили в успешную гостиницу, где самые дорогие номера носят названия «Адвокат», «Судья», «Директор» и «Тюремщик».

Другие превратились во временные центры содержания беженцев, в которых нашлась работа и для бывших охранников.

Желание сохранить рабочие места в тюрьмах привело к ещё одному неожиданному решению: «импорту» заключённых из Норвегии и Бельгии. В сентябре прошлого года Норвегия начала оплачивать аренду камер и отправлять своих заключённых для отбытия срока в тюрьме «Норгерхавен». Директором этой тюрьмы стал норвежец Карл Хиллесланд, однако заключенных стерегут 234 голландских охранника.

Хиллесланд уверен, что режим в норвежских тюрьмах куда либеральнее, чем в Нидерландах. К примеру, норвежским заключённым разрешается давать интервью журналистам и смотреть видеофильмы на свой выбор, поскольку в пенитенциарной системе страны доминирует принцип «нормализации». Иными словами, жизнь в тюрьме должна быть максимально приближенной к жизни на воле, чтобы бывшим заключённым после отбытия наказания было легче интегрироваться в общество.

Некоторых заключённых пришлось переводить из Норвегии силой, однако большинство согласилось на это добровольно, польстившись на более низкие цены на голландские бакалейные товары и табак.

Ещё одной привлекательной особенностью тюрьмы «Норгерхавен» для норвежских заключённых стала специальная комната для переговоров по скайпу. Родственники, желающие посетить заключённых, должны платить за поездку и гостиницу из своего кармана, а это минимум 500 евро. Скайп – отличная альтернатива таких визитов. К тому же многие из заключённых, отбывающих длительные сроки, - иностранцы, которые в Норвегии были практически лишены возможности встречаться с родными. Чтобы хотя бы иногда видеться с близкими, они предпочли перевестись в голландскую тюрьму.

Одну из тюрем Винхаузена в будущем году планируют закрыть. Это означает, что в этом поселении в отдаленной и малонаселённой провинции Дренте, знаменитой торфяными болотами и вересковыми пустошами, тюремный персонал снова останется без работы.