Брюссель без дипломатов: что стоит за обещанием «сократить» Европейскую службу внешних связей?

Лидер французского «Национального объединения» Марин Ле Пен заявила, что в случае победы на президентских выборах 2027 года добьётся упразднения Европейской службы внешних связей (ЕСВС) или, как минимум, её радикального сокращения. Об этом пишет Politico.

В чём суть претензий
ЕСВС — дипломатический аппарат Евросоюза, который возглавляет верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кая Каллас. По данным издания, критики структуры указывают сразу на несколько проблем:
- отсутствие реального веса на мировой арене. Служба формально представляет ЕС в третьих странах, но не располагает собственными рычагами влияния — решения по-прежнему принимают национальные правительства. Politico отмечает со ссылкой на источники, что ни США, ни Китай не признают за дипслужбой подлинной легитимности и предпочитают вести дела напрямую со столицами государств — членов союза.
- растрату бюджетных средств. По мнению авторов публикации, аппарат неэффективно расходует деньги европейских налогоплательщиков, при этом не давая соразмерной отдачи.
- дублирование национальной дипломатии. Служба, как утверждают скептики, мешает отдельным странам ЕС самостоятельно отстаивать собственные интересы, подменяя двустороннюю работу общесоюзной позицией, которая устраивает не всех.

На этом фоне в Брюсселе и ряде столиц ЕС звучат предложения о существенном урезании бюджета на внешнюю политику — эти средства обсуждаются в рамках очередного многолетнего финансового плана союза.

Чем является ЕСВС
Европейская служба внешних связей была создана в 2011 году в соответствии с Лиссабонским договором и задумывалась как «дипкорпус» ЕС: её дипмиссии действуют более чем в 140 странах, а штат превышает 4 тысячи человек. Служба подчиняется верховному представителю по иностранным делам — этот пост с конца 2024 года занимает Кая Каллас, бывшая премьер-министр Эстонии, известная своей жёсткой позицией в отношении России.

Впрочем, идея расформирования службы обсуждалась и раньше: претензии к её эффективности высказывали не только евроскептики, но и часть представителей «старых» стран ЕС, сетовавших, что Брюссель подменяет национальную дипломатию.

Политические ставки для Ле Пен
Для «Национального объединения» обещание «снести» один из символов европейской интеграции — естественный элемент предвыборной риторики: партия традиционно выступает за возврат национального суверенитета от Брюсселя. При этом реализовать такой сценарий на практике далеко не просто: упразднение ЕСВС требует единогласия всех 27 государств — членов союза, а ликвидация структуры затронет тысячи госслужащих и сотни действующих представительств.

Так что обещание Ле Пен — прежде всего сигнал избирателям и Брюсселю. Станет ли оно реальной политической программой или останется риторикой кампании-2027, покажет уже ближайший год: бюджетные дискуссии ЕС и выяснение отношений Парижа с Каллас начнутся задолго до голосования.