WP: США готовят санкции против Кыргызстана за запрещенную торговлю с Россией

Американские власти готовятся ввести экономические меры в отношении Кыргызстана, чтобы предотвратить обход санкций.

Об этом пишет газета The Washington Post, ссылаясь на свои источники в Белом доме. По ее данным, таможенники перехватили недалеко от границы между Казахстаном и Кыргызстаном партию китайских беспилотников. В товарных документах они были указаны как сверхмощные машины для уборки урожая в садах и крупных фермах.

Однако таможенники не поверили, что беспилотники собираются использовать именно в таких целях. Дело в том, что покупателем была российская компания, которая в начале мая приобрела целую партию беспилотников почти по 14 тысяч долларов за штуку. При этом правительство РФ само отметило военную ценность таких аппаратов, захватив в прошлом году на востоке Украины четыре таких же модели. Тогда российские власти заявляли, что Украина хотела использовать эти беспилотники для химической войны. Дело в том, что такие беспилотники могут нести до 30 кг.

Для официальных лиц США, рассказывающих о событиях несколько недель спустя, задержание беспилотников таможенниками было необычным: по их словам, чаще всего такие товары беспрепятственно попадают в Россию. Американские власти восприняли задержание беспилотников как редкую победу в смелых попытках остановить поток запрещенного оборудования и электроники, поступающий в Россию для поддержки ее военных действий в Украине. Москва, лишенная возможности закупать военные товары у западных стран, все чаще обращается за помощью к бывшим советским государствам Центральной Азии, некоторые из которых исторически и финансово связаны с Россией, но также активно торгуют с Европой и Китаем.

Представители администрации Байдена говорят, что их особенно беспокоит роль Кыргызстана –  страны, из которой поступила партия дронов. Горная, не имеющая выхода к морю страна с населением 6,7 миллиона человек когда-то была южной границей советской империи, а теперь здесь расположены многочисленные предприятия, ставшие каналом для западных и азиатских товаров, которые Россия не может законно получить где-либо еще, заявили официальные лица в интервью.

По словам официальных лиц США, многие российские беспилотники содержат западные детали и технологии. При этом после начала военных действий России в Украине и особенно интенсивно в последние месяцы, в Кыргызстан поразительно расширились импортно-экспортные компании, которые ведут бизнес в основном с Россией. Фирмы получают прибыль от резкого роста продаж подпадающих под санкции китайских и европейских товаров – от беспилотных летательных аппаратов и деталей самолетов до оптических прицелов и передовых схем бомб – большинство из которых доставляется по суше компаниям в России. Такие данные привел высокопоставленный американский чиновник, хорошо осведомленный о ситуации.

По словам двух американских чиновников, знакомых с планами, после нескольких месяцев бесплодных визитов в столицу Кыргызстана Бишкек ряда американских и европейских дипломатов администрация Байдена готовит новые экономические меры, чтобы заставить страну прекратить торговлю. Действия, которые в прошлом включали санкции или «черный список» компаний, обвиняемых в нарушениях, могут быть введены уже на этой неделе, заявили официальные лица, которые говорили на условиях анонимности.

«Кыргызстан, хотя и небольшой по сравнению с другими странами, является наглядным примером одновременного использования всех факторов для создания неприемлемо благоприятной среды для обхода санкций», – сказал высокопоставленный чиновник.

Общедоступные торговые документы дают представление о масштабах кыргызского теневого рынка. Отчеты показывают, что общий объем экспорта Кыргызстана в Россию резко вырос в 2022 году, увеличившись на 250% по сравнению с предыдущим годом. В отношении некоторых предметов, таких как оптические прицелы, ранее не было данных о том, что Кыргызстан когда-либо экспортировал такие товары в Россию.

Торговые документы также свидетельствуют о высоком уровне координации закупочной деятельности Москвы. Записи начала этого года показывают, что в феврале и марте кыргызские компании совершали оптовые закупки чувствительной электроники, в том числе специализированных полупроводников и усилителей напряжения, на сотни тысяч долларов у китайских и южнокорейских компаний. Примерно такое же количество тех же видов электроники было экспортировано из Кыргызстана в Россию за тот же период, свидетельствуют документы.

По словам высокопоставленного американского чиновника, российские фирмы, получившие товары, в большинстве случаев были известными поставщиками российской оборонной промышленности. Очевидная хореография транзакций третьих сторон была расценена как работа российских спецслужб, которые, по словам официальных лиц США, теперь непосредственно вовлечены вместе с рядом военных спекулянтов в схемы, направленные на обход экономических санкций.

Посольство Кыргызстана в Вашингтоне, отвечая на запрос, заявило в своем заявлении, что руководство страны привержено соблюдению международных норм и борьбе с контрабандой и другой незаконной торговлей. В заявлении всплеск торговли с Москвой отчасти объясняется улучшением электронных систем отслеживания движения товаров через границы страны.

Хотя посольство признало предыдущие сообщения о нарушениях санкций, оно заявило, что критики не учли «реальный экономический контекст».

«Кыргызстан и Россия являются членами Евразийского экономического союза, и в целом Россия является одним из наших основных торговых партнеров», – говорится в сообщении. «Более миллиона наших граждан работают в России».

Нынешние и бывшие официальные лица США признали геополитические и экономические трудности Кыргызстана, отметив при этом, что некоторые из соседей страны, похоже, прилагают более искренние усилия для обеспечения соблюдения санкций, даже несмотря на огромное давление со стороны Москвы.

«География, близость и влияние имеют значение», – сказал Хуан Сарате, который работал при администрации Джорджа Буша-младшего первым помощником министра финансов по борьбе с финансированием терроризма и финансовыми преступлениями. По его словам, в таких странах, как Кыргызстан, должна быть «политическая воля, чтобы разорвать ранее существовавшие отношения, а также мужество и способность применять санкции» – даже когда такие действия рискуют «расстроить опасного соседа».

Официальные лица Кыргызстана отказались комментировать сообщение о попытке экспортировать китайские беспилотники в Россию, хотя эти события были описаны в местных новостях как в Кыргызстане, так и в соседнем Казахстане, где беспилотники были конфискованы два месяца назад.

Напомним, партия китайских дронов DJI Agras T-30 была приобретена кыргызской фирмой с намерением перепродать их компании в России. 14 беспилотников перевозились наземным транспортом через Казахстан, когда они были отмечены таможенниками из-за отсутствия надлежащих экспортных документов. Согласно сообщениям казахстанских СМИ, в конечном итоге дроны были конфискованы и так и не достиг российской границы. Официальные представители посольства Казахстана в Вашингтоне отказались комментировать инцидент.

Тот же китайский производитель, DJI, производит аналогичные дроны для использования правоохранительными органами, в том числе в Соединенных Штатах, где модели компании остаются популярными, несмотря на запреты или ограничения на использование летательных аппаратов на федеральном уровне с 2017 года. DJI приостановила продажи своих дронов в Украинк и России после начала военных действий в феврале 2022 года, что, возможно, объясняет, почему российский покупатель Т-30 использовал непрямой путь, пытаясь приобрести их.

И Украина, и Россия активно используют беспилотники для решения широкого круга военных задач, включая атаки на военные и гражданские объекты. Обе стороны полагаются на беспилотники для наблюдения и корректировки артиллерийского огня. Москва расширила свой арсенал сотнями мощных ударных беспилотников, закупленных в Иране, и недавно начала работу над российской сборочной линией по производству БПЛА иранской разработки.

Нет данных о том, чтобы дроны Agras T-30 использовались на поле боя, хотя этот аппарат обладает военной полезностью из-за его грузоподъемности 30 килограмм, которую можно использовать для сброса бомб или перемещения оружия, сказал Чарльз Ролле, исследователь IPVM – издания, которое отслеживает мировую индустрию видеонаблюдения. Хотя Т-30 относительно шумный по сравнению с традиционными военными разведывательными беспилотниками, он может летать на высоте до 4 200 метров и работать в любую погоду, днем и ночью, согласно веб-сайту производителя. Он оснащен множеством сложных датчиков, включая камеры, радар и прожектор для освещения объектов на земле.

После того, как в прошлом году российские военные захватили четыре Т-30 у Украины во время боев у восточного города Херсона, представители Кремля в сообщениях российских СМИ предположили, что Киев намеревался использовать их для химических атак против российских войск. Нет никаких доказательств того, что Украина применила или обладает химическим оружием.

Однако представители американской разведки уже давно обеспокоены тем, что Россия может прибегнуть к использованию своих известных запасов отравляющих веществ, чтобы остановить продвижение украинских войск.

Согласно перехваченным российским сообщениям, обнаруженным в сверхсекретных документах, просочившихся на Discord и полученных The Washington Post, российские силы, по-видимому, применяли ядовитые газы – предположительно разновидности слезоточивого газа – против украинцев как минимум в двух инцидентах.

Великобритания и США официально выразили обеспокоенность по поводу инцидентов, которые, если они подтвердятся, будут представлять собой нарушение Конвенции по химическому оружию, которую подписала Россия. Следователи ранее обвиняли Москву в использовании запрещенного химического оружия при покушениях и в прикрытии своего союзника Сирии после того, как эта страна применила смертоносные нервно-паралитические вещества против своих граждан.

Хотя беспилотники Т-30 так и не достигли пункта назначения, официальные лица США говорят, что Россия неизбежно попытается снова получить беспилотные летательные технологии, которых ей не хватает, возможно, используя других партнеров и методы или другие типы беспилотников.

Официальные лица США признают, что в большинстве случаев страны, которые полны решимости получить запрещенные товары, в конечном итоге добиваются успеха, хотя строгое соблюдение торговых эмбарго может в конечном итоге привести к увеличению затрат на ведение бизнеса.

«Русские заинтересованы в получении поставок оружия и технологий, необходимых им для поддержания своих вооруженных сил и войны в Украине, и они сделают все необходимое», – сказал Зарате, бывший чиновник казначейства, а ныне соуправляющий партнер K2 Integrity, консалтинговой компании по управлению рисками.

Зарате сравнил применение санкций с прополкой буйного сада:

«Длительная и сложная работа с упором на постоянное соблюдение, пресечение уклонения и демонстрация того, что российская экономика будет по-прежнему изолирована и рискованна для любого, кто решит вести бизнес с Россией».